作者：刘志刚

党的二十大报告指出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，指明了乡村振兴和农业农村现代化的前进方向。近年来，娄星区坚持城乡融合、产业融合、干群融合，深入实施乡村振兴战略，农村人居环境连续4年全省先进，先后获评全省全域美丽乡村示范区、全省乡村振兴示范区，成功跻身首批国家乡村振兴示范创建区。在脱贫攻坚与乡村振兴的实践工作中，探索一条三个“融合”加快建设宜居宜业和美乡村的娄星路径，

以城乡融合推动乡村建设

以城乡融合推动乡村建设，加快建设宜居乡村。

农村基础设施建设达到更高水平，是建设和美乡村的硬件要求。促进城乡一体化发展，要提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续推进农村水、电、路、气、讯等基础设施建设。保障粮食安全，要加快高标准农田建设，建好用好管好农业水利基础，推进现代设施农业等项目建设，提升农业综合产能。缩小城乡差距，实现一体化，完善公共服务体系。加快实施城乡客货邮、供水、医疗、教育、养老服务、公共文化服务六个一体化工程，建好村民公共服务平台，让农民就地过上现代文明生活。改善农村人居环境。娄星区实施“三整五小”农村人居环境整治提升行动，抓好农村路域整治、田土整理、庭院整洁，推进小鸡圈、小菜园、小沟渠、小杂房、小型垃圾中转站等示范建设，持续打造乡村“微景观”。

以产业融合促进乡村发展

以产业融合促进乡村发展，加快建设宜业乡村。

只有产业振兴，才能实现乡村振兴。壮大三产融合发展主体，打造三产融合区域品牌，注入三产融合发展动能，是产业融合的“娄星模式”。

培育规模适度、特色鲜明、利益联结的现代乡村产业体系，促进农民就近就地就业创业。巩固粮食生产能力，大力发展特色乡村产业的同时，娄星区依托洪家山、仙女寨等自然生态资源，花溪谷、紫云轩、凤凰山庄等五星级乡村旅游农庄，做精做优乡村休闲旅游业;以石井杨梅、红心蜜柚，万宝黄金贡柚，双江红薯等特色农产品，做大做强农产品加工业。

按照“特色+坚持”发展思路，开展“农业品牌建设年”活动，着力培育好“一县一特”农产品优秀品牌，倾力打造湘村万乐爱心助农、蛇形山秋湖辣酱等特色品牌。

大力发展“休闲农业+”产业，推动现代农业产业融合发展。发挥杉山镇、双江乡国省农业产业强镇优势，以高灯河省级水利风景区、农业智慧产业园为载体，打造乡村产业集聚、文旅业态融合的乡村振兴样板，吸引各类人才留乡返乡创新创业。

以干群融合创新乡村治理

以干群融合赋能乡村治理，加快建设和美乡村。

坚持干部带头干、群众自愿干、干群一起干，贯彻落实“一线工作法”，以干群大融合推动乡村大治理。深化实施“三基三创”基层治理行动。坚持党建引领，一切工作到支部，建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作，开展平安创建、清廉创建、文明创建。推动治理和服务重心下移、资源下沉，不断激发群众内生动力。深化开展平安乡村建设。推进“派出所主防”基层警务改革，建好用好村级警务室和矛盾调处中心，整合驻村辅警、村干部、党员、网格员、志愿者等力量，构建矛盾纠纷多元排查化解机制，全面提升基层社会治理效能。深化推进“屋场”单元治理。以“屋场”为单元，成立屋场党小组、理事会、合作社，构建基层党组织、自治组织、新型经济组织三位一体“单元治理”格局，发挥血缘相亲、地缘相近、业缘相融的优势，打造屋场治理共同体，让农村既充满活力又稳定有序。

(作者系湖南省委党校2023年中青一班学员，娄底市娄星区委副书记、区长。)

一审：李梅花

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