打造新时代优化营商环境的“涟源样板”
——涟源市优化营商环境纪实
涟源市政务服务中心。 刘卫梅 摄
湖南日报全媒体记者 龚雅丽
通讯员 刘再丽 廖鹤松
实现地区生产总值163.6亿元，同比增长4.7%，10项主要经济指标有2项指标排名娄底第一、8项排名第二;规划建设斗笠山化工产业园，顺利签订五江集团新材料制造产业集群、华润电力储能等重大项目，工业发展再添强劲动能;成功引进华涟智能、中钰资本、鑫洲芯微等项目，“两主一特一新”发展格局进一步凸显……
经历地理区位、资源禀赋等“硬实力”的比拼阶段后，营商环境、政务环境等“软实力”成为现代城市之间的竞争本质。涟源苦练内功，以自我革命、刀刃向内的勇气不断查堵破难，以更优的营商环境引得“凤凰”来，资本、人才等要素不断汇集，不断激发县域经济高质量发展内生动力。
高标准，真抓实干打“主动仗”
一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。
受经济下行和新冠肺炎疫情的双重影响，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大，对营商环境的“质效”提出更高要求。涟源如何能以优质的营商环境谋求发展质效之“进”?
今年，涟源始终把优化营商环境作为“一把手”工程，下“先手棋”、打好“主动仗”，为经济高质量发展保驾护航。市委常委会、市政府常务会多次听取工作汇报，部署全市优化营商环境工作，明确一名副处级干部兼任优化办主任，下设政务服务、依法打击、组织措施、执纪问责4个专项行动组，坚持综合协调交办督办，启动快速反应机制，及时解决企业和群众诉求。
涟源优化营商环境的铮铮决心，彰显在一场场刀刃向内、真抓实干的部署里——
涟源出台《涟源市优化营商环境攻坚行动方案》，深入开展优化营商环境攻坚行动，重点推进七大平台建设、13大重点领域攻坚、提升6项指标能力。涟源市委书记、市长高频次调度营商环境攻坚行动，形成4个方面的工作清单，建立分管副市长任指标长的攻坚制度，完善监督评价考核体系。
涟源市党政主要领导率相关部门负责人，密集深入三一中源、五江实业等重点企业开展“问情问需问计”调研走访，推动去年来98个优化经济发展环境监督测评点和48个重点项目提出的问题得到有效处置。
具体到各个职能部门来说，在12345政务服务便民热线开通营商环境“政企通”专席，安排专人接听;涟源市工商联与市优化办增加专门力量，开展优化营商环境直通车相关工作，做好接收涉及营商环境投诉举报，收集营商环境日常诉求信息。对企业的诉求件实行闭环管理、建立台账、及时汇总，各职能部门或责任主体能解决的快速解决、暂时不能解决的与企业沟通到位争取尽快解决、无法解决的要解释到位，坚决做到“事事有回音、件件有着落”。
优服务，助推企业轻装前行
“疫情期间，我通过网上递交材料，2个小时就拿到企业营业执照。家乡这么高的办事效率，让我创业信心倍增。”在外打拼多年回乡创业的肖先生发出感慨。
企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。营商环境好不好，市场主体说了算。今年，涟源在政策速兑、服务到家和资金保障等方面下苦功夫，助推企业轻装前行。
为让企业及时享受惠企政策红利，涟源市把“企业找政策”变为“政策找企业”。开通政策超市平台(涟商通)，收集各级各部门惠企政策推送给企业。政策发布、材料填报、资金拨付等业务全部上网办理，企业申报扶持资金由多个部门分头跑变为线上点对点服务。截至7月底，平台收集政策2066条、注册企业用户19092家，兑现资金2355.54万元。涟源市选派1020名干部，分别进驻8453家企业，帮助企业用活用足惠企政策。
按照“应进必进”原则，持续推进“三集中三到位”改革，新建的7000平方米政务服务大厅如期投入使用，已进驻单位42个、进驻人员232人、进驻事项833项，最大限度减少了办事方面的“来回跑、多头跑”现象。丰富移动终端功能，提供微信小程序等信息化、便利化办理方式，实现数据同步更新，让企业只需动动“指尖”就能够随时随地查政策、办业务。持续压缩企业开办时间，通过优化平台功能实现部门协调联动，提升网上办比例，企业开办时间压缩到0.5个工作日内，企业设立登记时间进一步压缩到3小时内。
不断创新信贷产品和服务方式，借助“大数据+”和“互联网+”等技术整合银行内外数据，建立智能风险评估体系，为中小企业提供纯信用的互联网信贷产品，全市各金融机构累计运用“大数据+”发放贷款2万余笔，金额10.35亿元。建立金融支持新型农业经营主体白名单制度，推进政银企深度合作，2021年推荐祥兴农业获得授信贷款支持150万元。
解难题，干部联企纾困增效
好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。而优化营商环境是一项系统性工程，需要久久为功，处处为营。
今年，结合省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动要求，涟源选派1020名懂政策、懂业务、能力强的干部进驻8453家企业，实现全市“四上”企业、行业重点培育企业、园区企业、中小企业全覆盖，帮助经营主体用活用足国家及省、市惠企政策，打通政策落实“最后一公里”。全市各市级领导和市直相关部门、乡镇街道主要负责人带队开展“企业大走访”560次，共排查企业各类困难和问题2186个，有效帮助企业解决用地、用工、融资等难题1723个。
一场轰轰烈烈的“战斗”在涟源大地上打响。
6月15日下午，涟源联企干部了解到涟源市永富电子厂因疫情防控形势好转订单增多，却缺少100万元流动资金而不敢接单、缺少抵押物无法落实贷款的困境后，二话不说立即联系建设银行涟源支行负责人，咨询放款政策并协调信用贷款，解了企业燃眉之急。
“我们今年计划扩大厂房面积1万多平方米，急需资金。联企干部帮忙争取到贷款500万元，并帮助申请兑现优惠政策，第一期补贴资金前几天到位了。”涟源市湖南鑫洲芯微电子有限公司总经理颜建雄介绍。
营商环境好不好，市场主体说了算。涟源秉着“处处有着落、事事有回应”态度，各级各部门在优化营商环境的事情上“吹毛求疵”，赢得企业一致好评。
“构建亲清政商关系，从我做起、从点滴做起，换句话说，人人都是营商环境、个个都是涟源形象。”涟源市委书记刘杰说。在涟源，当地干部们正在以更接地气的方式展示着涟源的形象，甚至大家的手机铃声都统一设置为“优化营商环境”宣传语。
循道而行，功成事遂。营商环境好了，才能迎来更多“客人”。仅今年上半年涟源就签约项目16个、签约资金196.6亿元，“湘商回归”新注册企业6家，完成内联引资60.63亿元。在外的“金凤凰”们纷纷飞回涟源“筑巢”，送来的不止是就业机会与财政收入，更是实现经济高质量发展的契机。
原载《湖南日报》（2022年10月28日15版）
