近年来，娄星区加大对乡镇(街道)机构编制资源调整优化力度，全面深化“放管服”改革，将健全乡镇便民服务体系、提升乡镇政务服务能力作为改善民生的头等大事，不断延伸政务服务触角，为全面推进乡村振兴打造一流营商环境。

加大放权赋权力度，提升办事效率。全区按照“一个窗口对外”原则，统一设置专门机构。11个乡镇(街道)全部成立政务(便民)服务中心，依托全区网格化管理“多网合一”工作机制，在全区204个行政村(社区)设立便民代办点，实现了群众办事“不出村”“就近办”。便民事项应放尽放，印发《娄星区乡镇(街道)、村(社区)依申请类政务服务事项指导目录》，进一步推动与群众生产生活密切相关审批服务事项下放，群众可在乡镇(街道)办理172项，在村(社区)办理101项，真正实现就近能办、多点可办、少跑快办，切实让百姓享受到“简政放权”释放的红利。实施清单统一简化，积极开展放权赋权，采取服务前移方式赋权至各乡镇(街道)83项、村(社区)46项。

创新政务服务模式，提升工作水平。推动线上线下互为支撑，加快实体政务大厅与网上平台的集成融合，推动线上线下优势互补、高效办理。坚持“主动服务、便民快捷”核心理念，建立“一枚印章审批”“区乡村三级政务中心对口流转”“政务服务帮办代办”等工作机制，变“群众跑”为“干部跑”“资料跑”，2021年以来，免费为企业群众提供高效帮代办服务共计28809件。同时积极探索推行“预约服务”“延时服务”“上门服务”“远程服务”等，开通“免费邮寄”服务，累计已办理3575件。打造高标准政务公开专区，按“统一设计标准、统一系统开发”的原则率先在全省建成覆盖11个乡镇(街道)的政务公开专区，规划六大功能区，配备导办人员，为企业和群众提供政策咨询查阅、办事服务指引、表单填写等服务。

完善督导考核机制，提升服务质量。实施“三个强化”强化制度保障，印发《娄星区推进乡村两级政务服务“四个一”实施方案》《娄星区政务服务管理考核方案》等文件，有序推进行政审批权限应放尽放，审批事项应进尽进，审批服务优质高效，平台系统全面使用，确保“四个一”(“一扇门”“一张网”“一枚章”“一次办”)全面落实;强化激励考核，娄星区率先在娄底市将“一门式”办理工作纳入月度考核，以月度考核通报讲评为抓手，对乡镇(街道)实施一月一考核、一月一通报，促进运行管理常态规范;强化监督管理，服务与评价相结合，设置群众投诉窗口、意见箱、网上投诉平台，公开投诉电话，对乡村政务服务行为加强监管，倒逼工作人员提升服务质量，办件回复率、办结率均达到100%，企业、群众满意度达98.5%。(李 芳 李珂塘)

原载《湖南日报》（2022年5月25日10版）