“弯腰”浇灌文明花 人人“行动”美家园
——娄底创建全国文明城市“弯腰行动”纪实
3月11日，娄底市弯腰行动启动仪式现场。潘新杰/摄
华声在线娄底讯(通讯员 潘新杰 黄美春)高山上的青松，因弯腰而坚强美丽;农田里的稻谷，因弯腰而成熟厚重;张开的弓箭，因弯腰而疾驰如飞。从今年阳春三月伊始，在湘中大地，一股暖流，起于孙水公园，发于城管系统，迅速席卷整个城区，温暖了全体市民。“弯腰行动”，成为这个春季最为响亮的文明号角。
姿态，一道美丽的风景
迈前一步，弯弯腰，伸伸手，捡起一张纸屑，扫除一片垃圾，拔掉一根杂草，扶正一棵树苗。在娄底城区大街小巷、公园广场，随处可看到娄底城管工作人员这样一些姿态。这动人的姿态，洁净了一处地面，浇灌了文明之花，扮靓了星城娄底。
3月11日，孙水公园阳光明媚，春暖花开。以“垃圾不落地，娄底更美丽”为主题的中心城区“弯腰行动”在此隆重启动。市委常委、宣传部长伍美华、市人大常委会副主任赵应良、市政协副主席吴合群等市领导出席启动仪式，对此项活动给予了高度评价，并亲笔签下名字表达对活动的支持参与。仪式后，市、区两级1000余名城管干部职工分赴大街小巷、各个公园广场，捡拾垃圾，清除杂物，宣传城管和文明知识，劝阻乱丢乱扔垃圾等不文明行为。飘扬的旗帜、忙碌的身影，在娄底城区随处可见，街道、公园、广场变得愈加洁净美丽。
“不丢垃圾是文明，捡拾垃圾是风尚;弯下的是腰杆，展示的是形象……”市城管执法局局长谢万春介绍说，为巩固创建国家卫生城市成果，全力创建全国文明城市，倡导文明新风尚，实现“垃圾不落地，娄底更美丽”，市城管执法局全系统干部职工身体力行，在中心城区开展“弯腰行动”。主动撇弃乱丢乱扔行为，随手捡拾起身边的垃圾废弃物，及时制止、劝导和教育市民随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、攀摘花木、损坏公物等不文明行为。同时向市民宣传普及文明礼仪知识及城市管理规定，引导带动全体市民参与“弯腰行动”，养成良好卫生习惯，解决城区乱丢乱扔垃圾问题。他表示，此次活动目的是通过城管干部职工自身的模范带头作用，引领市民和社会各界参与“弯腰行动”，体验城市管理，实现“人民城市人民管”的全民城管理念。
“弯腰行动”并不是一时之风。平时，城管系统各单位在各自划定范围内，全天候、全覆盖开展“弯腰行动”。局班子成员分别蹲点到各个单位责任区域，带头开展行动。固定每周五下午为集中行动时段，局系统统一开展行动。
3月18日下午，市城管执法局局长谢万春率领局机关和市环卫处机关全体人员，到湘中大道冲洗马路，身践力行“弯腰行动”。3月25日下午，局系统各单位在划定区域开展“弯腰行动”。
3月11日，娄底市城管局局长谢万春带头开展弯腰行动。潘新杰/摄
为改善涟钢公共区域主次干道环境卫生和市容秩序，4月1日、8日、15日，市城管执法局连续集中组织到涟钢区域开展“弯腰行动”。局机关和下属单位近300人，分赴凤阳街、钢城路等11条主次干道捡拾垃圾，开展文明劝导。通过辛勤的劳动，改善了涟钢区域主次干道环境卫生，受到涟钢集团干部职工和市民的交口称赞。
弯腰，引领文明风尚
为推动“弯腰行动”的广泛开展，在全社会倡导文明新风尚，活动开展了多种形式的宣传。通过报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，及时报道“弯腰行动”工作动态，宣传城市管理知识和法律法规。向全市机关、企事业单位发放《倡议书》，各单位按照责任区域划分，上街入店进行宣传，共发放宣传资料及《倡议书》10万份，宣讲城管法律法规，倡导广大市民参与弯腰行动。录制《倡议书》，组织2台宣传车流动播放宣传。在各公园、广场，主要街道设点宣传，请广大市民签下自己的名字，表达对“弯腰行动”的支持与参与。组织“签名小分队”，进机关、学校、社区，设置签名点，请市民朋友签名。通过电信、移动、联通向全市人民发送手机宣传短信，每月2-3次，不定期发送，倡导广大市民爱护环境卫生。开展公益广告宣传，利用临街门店电子显示屏和临街施工围栏，开展“垃圾不落地，娄底更美丽”的公益宣传。
“弯腰行动”迅速引起社会各界和广大市民的关注和参与，文明风尚蔚然成风。3月15日，市创文办向娄星区、经开区、万宝新区、市直各单位和有关企事业单位发文，号召开展“弯腰行动”，做“通情达理、文明守礼”的娄底人。
3月下旬开始，“大手拉小手，弯腰行动进校园”活动启动，在城区40多所学校开展。城管宣教员到学校，向全体师生现场宣讲，并带领全体学生共同宣誓;向每一位学生发放“弯腰行动《倡议书》，由学生带回家，倡议学生、家长共同学习文明守则，养成良好卫生习惯;全校师生签名承诺以后不乱丢乱扔，积极参与“弯腰行动”;城管宣教员还带领学生代表在校园内外展开“弯腰行动”，主动捡拾身边垃圾，劝阻乱丢乱扔等不文明行为，营造更洁美校园。
3月24日，吉星小学开展弯腰行动。潘新杰/摄
3月21日，市林业局局长龚洵胜带领干部职工90余人开展“弯腰行动”，捡拾垃圾，使机关大院变得更加整洁秀美。并将“弯腰行动”常态化，固定每周五下午开展卫生大扫除，用实际行动共创全国文明城市。
3月26日，市住建局慈善志愿者分会积极响应开展“弯腰行动”的号召，在娄底体育馆举行以“垃圾不落地，娄底更美丽”为主题的“弯腰行动”签名仪式，并对体育馆周围进行了全面的卫生清理。
4月1日，娄底广播电视大学领导率全体教职工到贤童街捡拾垃圾，对乱丢垃圾的行为进行劝阻、宣教，用实际行动做文明行为的践行者。
4月13日，新合作国际商贸城的30多名党员和入党积极分子，积极响应创建全国文明城市开展“弯腰行动”的号召，顶着骄阳，对湘阳街部分地段进行卫生清理。
4月18日，市军干所全体工作人员到新星南路捡拾垃圾，大到绿化带里的塑料袋、易拉罐，小到路面上的灰尘，都被一一清理干净。行动得到了附近居民的好评，有的居民立即将自家门前的垃圾清扫干净，有的居民自觉将垃圾丢进垃圾桶，有的居民主动加入“弯腰行动”。
4月19日，市公安局巡特警支队了解到娄北连接线增绿提质工程时间紧、任务重，60余名巡特警队员主动请缨，来到工地，与园林职工一同弯腰栽树，栽下杜鹃2600株，挖树洞1000余个。
娄底旅游出租汽车公司组织公司员工深入开展“弯腰行动”，做“通情达理、文明有礼”的娄底人主题实践活动，引导驾驶员养成讲卫生的习惯，自觉做到车辆外观清洁美观，营运标识和设施设备齐全有效、规范完好，车厢内环境整洁、舒适，无垃圾杂物。
以上种种，不胜枚举。社会各界和市民纷纷参与“弯腰行动”，娄底城区文明之风劲吹，赢得广泛赞誉和支持。娄底新闻网网友“拈花微笑”发贴《为娄底“弯腰行动”点赞》，称“‘弯腰行动’不仅美化了城市，更美化了心灵、净化了灵魂、提升了文明、彰显了精神。”
3月18日，市城管局在湘中大道清洗马路。
严管，确保市容提质
娄底要提升城市品质、创建全国文明城市任重而道远。通过开展“弯腰行动”，可以促进养成良好的卫生习惯，形成美好的文明风尚，但也需要严管重罚的手段来保驾护航。为此，市城管执法局在中心城区开展了垃圾专项整治活动，着力整治市民随手乱丢垃圾、店内垃圾外扫、生活(袋装)垃圾乱堆乱丢，整治车辆行驶时的往车外乱丢垃圾乱抛杂物现象。对车窗垃圾、门店垃圾案件，一律罚款100元，对于行人乱丢垃圾一律罚款20元。
4月5日上午，一李姓车主在氐星路万豪广场处往车外丢弃烟头，城管执法人员发现后立即亮证执法，要求其接受处罚。但当事人不但不听取劝导，反而故意再次往车外丢弃垃圾。城管执法人员见状后耐心细致反复宣教，围观市民群众也纷纷劝说。经过近一个小时的思想劝导工作，李某最终签写了不再丢弃垃圾的承诺书，接受了行政处罚。
“你们真罚啊?”4月17日，长青街某咖啡店店主一边对城管执法人员说，一边安排人清理现场。该店将大量装修垃圾在门口，占据了一半的人行道，执法人员发现后，向店主耐心劝说，要求其尽快处理。店主立即喊来服务员清理，并按有关规定接受了行政处罚。
同时，执法注重严管重罚与有情操作相结合。除罚款外，行政相对人可选择接受市容环卫学习班短时学习教育，或清扫人行道卫生50米，或在繁华地段举文明劝导标识牌半小时，以此来引导和帮助市民感知城管人的艰辛，从而理解、支持城管工作，提升文明意识和素养。
3月24日下午，市城管执法支队执法队员在氐星路发现一名年轻小伙子乱丢垃圾，立即上前制止，亮证执法，并进行宣教。小伙子认识到了自身的不文明行为，自称姓李，是一名外地来娄底找工作的大学生，经济紧张，希望能免予罚款。执法人员秉着教育与处罚相结合的原则，对小李免予罚款，但要求他戴上红袖章充当宣传员，并捡拾垃圾一小时。小李爽快地答应，充当宣传员并捡拾垃圾一小时。他称以后一定摒弃乱丢乱扔的不文明行为，充当“弯腰行动”的宣传员和践行者。
4月5日，市城管执法支队三大队在氐星路开展门店垃圾重点整治，一超市店主乱丢垃圾到人行道上，被执法队员制止。经店主申请，采取举牌一小时的惩戒措施。店主举着“扔下的是垃圾，丢掉的是面子”的宣传牌，向过往市民宣传不要乱丢垃圾。此举引来了众多市民的围观，纷纷肯定城管的这种做法很有教育意义，可以有效促进文明习惯的养成。
4月12日，市城管执法支队六大队在长青街金谷路路口巡查时，发现一名小车驾驶员将烟头丢在非机动车道上。执法队员上前依法查处，驾驶员谢某认为丢个小烟头不足以影响到城市的形象和卫生，百般辩解，并准备锁上车门扬长而去。执法队员立即阻拦，继续做思想工作，并联系电视台记者拟进行曝光。谢某在执法人员和媒体记者的耐心劝导下，认识到了自身行为的不文明，主动要求捡垃圾半小时，以警诫自己和过往市民以后不乱丢车窗垃圾。
自开展垃圾专项整治以来，截止至4月18日，共办理执法案件860件，处罚金额50970元。其中门店垃圾案件434件，处罚金额43450元;行人垃圾案件376件，处罚金额7520元。以清扫卫生或举文明劝导标识牌方式处罚50件。严管重罚与有情操作结合，很好的维护了市容环境卫生，提升了市民文明意识和卫生习惯，促进了文明风尚的养成。
习近平总书记提倡人要有“三得”，即“沉得住气，弯得下腰，抬得起头”。弯腰是一种姿态，是为了更好地抬头挺胸、昂首向前;弯腰是一种风范，是为了创造更高的人生价值。弯下的是身腰，拾起的是文明，昂扬的是美德，树立的是风景。提升城市品位，创建文明城市，需要全体市民携起手来，从自己做起，从现在做起，从点滴做起，用行动改善城市环境，用行动提升文明素质，用行动引领文明风尚，使我们的家园更整洁、更美丽，使娄底的发展更和谐、更快速。
