为进一步加强我市住宅室内装饰装修管理，规范装饰装修市场秩序，促进装饰装修行业的健康有序发展。我办从切实维护人民群众生命财产安全、社会和谐稳定的高度出发，于8月下旬，对我市住宅室内装饰装修市场进行了系统的调研。
一、我市住宅室内装饰装修市场状况
近年来，随着我市城市化进程的加快和房地产业的迅猛发展，我市住宅室内装饰装修市场规模也随之不断扩大，装饰装修行业在“优胜劣汰”的市场法则下，经历了从无序发展到有序控制、从无章可循到有法可依、从恶性竞争到良性互动、从唯利是图到让利于民的逐步完善过程。据调查了解，我市从事住宅室内装饰装修行业的企业约100家左右，其中装饰装修协会颁发资质的企业有53 家，乙级企业40家，丙、丁级企业6家,分公司7家。据统计，在我市居民家庭消费中，家装消费已排在第一位，改善居住条件已成为市民的第一消费需求，2008年以来，市本级住宅室内装饰装修年均消费额超过5亿元，但这么宏大的市场规模，装饰装修企业仅占30%左右的市场份额，大部分市场份额被装修游击队所蚕食。
二、我市住宅装饰装修行业存在的主要问题
经过十几年的发展，我市装饰装修行业在增加就业、带动经济发展、改善人居环境等方面发挥了重要作用，但存在的问题也日益突出。
一是部分业主的合法装修意识、安全意识、健康意识不强。业主将自己所购房屋进行装饰装修时，认为自己的地盘，自己做主，装修前不告知邻里，不愿到物业服务企业申报登记，不愿签订装饰装修服务协议；不经批准擅自开工，随意改变房屋使用功能，损坏房屋结构，随处堆放装饰材料和装修废弃物；仅注重住宅室内装饰装修的舒适、美观和经济，在选材、用材时，节能和环保意识非常淡薄；许多业主家装时，图便宜喜欢找没有资质证书或没有从业资格的装修游击队进行装修。这些行为，给房屋留下安全隐患的同时，也严重影响了小区居民的正常生活。
二是无装饰装修资质的装修游击队鱼目混珠，占据市场半壁江山。装修游击队在从事装饰装修活动时，不与装修人签订合同或签订不规范合同；无装饰装修方案、设计方案、施工方案；价格“低开高走”，欺骗老百姓，施工不规范，工期不按时；与材料商串通，赚取回扣，使装修人蒙受损失；随意敲墙打洞、扩大门窗尺寸和增加楼面荷载，将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间等问题突出；从业人员素质差，施工质量低劣，装修人根本得不到国家规定的两年免费保修服务。
三是部分装饰装修企业行为不规范，行业诚信水平低。有些装饰装修企业夸大宣传、虚假承诺、偷工减料、以次充好，甚至曾有项目经理卷款逃跑的事件发生；某些装饰装修企业很难与价格低廉的装修游击队竞争，为了承揽生意，明知违规也要去做；有些装修企业缺乏“栓心留人”的环境，留不住专业技术人员，影响装修行业向更高更好更强发展；还有些装饰装修企业使用不合格的材料，使装修后的住宅室内环境污染超标，直接影响到消费者的身体健康；还有部份装饰装修公司没有自己的工程施工队，接到工程后还是转包给装修游击队。因为部分装饰装修企业的不规范行为，影响了整个装饰装修行业的声誉。
四是物业服务企业对装饰装修行为的监督不力。有些物业服务企业怕麻烦，不认真督促装修人办理申报登记手续，不签订装饰装修服务协议，装饰装修的“禁止行为”和“注意事项”也懒得告诉装修人；施工时不巡查、不监管，发现违规施工现象也是睁只眼、闭只眼，不敢上门制止；竣工后不按照装饰装修管理服务协议进行现场检查，不参与验收。
三、几点对策和建议
装饰装修行业牵系千家万户，关系到人民群众的生命财产安全，关乎民生需求和社会和谐。因此，我们必须站在全局的高度，把加强装饰装修行业管理作为推进“三创工作”的基础工程和民心工程抓实抓好，着力寻找解决问题的办法，现提出以下对策和建议：
（一）加强监督管理，确保质量安全
一是作为行业主管部门，我们要切实加强对装饰装修企业的管理和监督，在规范装饰装修企业服务行为上求突破，引导企业不断提高服务质量和设计、施工水平，真正想装修人之所想，急装修人之所急，解装修人之所难。同时，加大对装饰装修市场违法违规行为的整治力度，对违法违规装修的企业，建议核发资质证书机关对其进行降级或吊消资质处理，并将装饰装修企业违法违规行为记入企业信用档案，多种措施并举规范企业的服务行为，确保质量安全。
二是通过对行业的监督和管理，发现和培育一批社会责任感强、管理水平高、技术力量好的装饰装修企业，推荐到住宅小区供业主选择，为优质家装企业和业主搭好交流平台。
（二）强化物业服务企业监督职能，落实相关责任
首先，我们将督促各物业服务企业严格按照《物业管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）等相关法律法规的规定，切实履行住宅装饰装修管理的责任，严格开工申报程序；签订装饰装修服务协议时，物业服务企业应将装修中的“注意事项”和“禁止行为”作为重中之重告知装修人；加强装饰装修过程中的巡查，对违反法律、法规的行为，要及时要求装修人和装饰装修企业纠正；对装修人或者装饰装修企业未按规定进行装饰装修造成事实后果或者拒不改正的，要及时报告有关部门依法处理；工程竣工后，物业服务企业要按照装饰装修管理服务协议进行现场检查，并将检查记录存档。
其次，强化物业服务企业对装饰装修企业和从业人员管理。凡进入住宅小区进行住宅装饰装修的企业，必须提供营业执照、资质证书，个体从业人员必须提供资格证书，对无资质企业和无资格证书的个体从业人员不予办理出入证，禁止进入住宅小区施工。
（三）加大打击装修游击队的力度，维护家装市场秩序
装修游击队由于其流动性大、施工质量差、投诉率高、无资质施工等问题，严重扰乱了我市装修市场秩序，给广大消费者造成了极大伤害。为维护广大人民群众的切身利益，我们将加大查处力度，联合建设、城市管理、规划、环保、工商、公安消防等部门，加强装饰装修市场的巡查和监管，以治理野蛮装修、破坏房屋结构为重点，对全市住宅室内装饰装修市场进行一次全面的清理整顿。
（四）强化宣传培训，营造安居乐业的良好社会环境
一是加大宣传力度。首先，我们要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用网络、电视、广播、报刊杂志等宣传手段，采用电视讲座、板报标语、宣传图册、在小区设立温馨提示牌等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，大力宣传装修过程中私拆滥改的危害，普及住宅室内装饰装修法律法规和装修知识，让装饰装修中的"禁止行为"与"注意事项"做到家喻户晓，帮助装修人树立文明装修、理性装修的思想。其次，开展年度装饰装修企业“评优”工作，并在公共媒体公布行业的“排行榜”，让每个企业都清楚自己在市场竞争中所处的位置。同样，也让人民群众知道每个企业真正的实力，做出自己的判断和选择，聘请正规的装饰装修企业，杜绝安全事故发生。
二是强化培训力度。我们将针对我市装饰装修行业的实际情况，有组织地开展相关培训，通过采取有效措施，对装饰装修企业的管埋人员、专业技术人员进行管埋知识和业务知识培训，全面提升装饰装修企业的管埋水平，提高从业人员的质量意识和技术水平。
（五）加强对装饰装修行业协会的指导和监督，充分发挥行业协会的作用
其一，装饰装修协会做为企业的“娘家”，要充分发挥政府与装饰行业之间的桥梁纽带作用；要在加强行业自律、开展行业服务、规范行业行为、维护公平竞争等方面下功夫，积极有效地发挥行业协调、服务、管理和自律等作用；引导企业树立远大目标，增强企业活力，改变竞争观念，推动企业之间技术交流和合作。
其二，我们做为装饰装修行业的主管部门，要加强对装饰行业协会的指导和监督，指导协会规范本行业的职业道德和经营行为，增强本行业的整体素质和服务水平， 行业协会要积极主动地接受主管部门的指导、监督或者委托。
装饰装修行业管理是一个不断创新和完善的过程，是一项长期任务。时代在进步，城市在发展，环境在变化，百姓的期待在跟进，我们要从落实科学发展观的高度，不断健全工作机制，创新工作方法，加强领导，明确责任，狠抓落实，实现机制长效化、管理常态化。
