全景梅山入化境 

——新化县获评全省文化旅游产业重点县工作侧记 

记者 谢能武 通讯员 张世平 

    自2013年5月以来，新化县紧紧抓住列入全省首批文化旅游产业重点县这一历史性发展机遇，按照“高端规划引领、战略项目带动、基础设施先行”的工作思路高位推进，开启了文化旅游产业加速发展新局面。

   2014年1-9月份，全县共接待旅游总人数690.7万人次，同比增长29.1%，旅游综合总收入达49.33亿元，同比增长40.9%。文化旅游产业的快速发展引领县域经济进入了一个新的时代，臻于一个崭新的高度。

   新思路：指明前进方向

    2013年，新化县委书记胡忠威，县委副书记、县长邓光吕，县委常委、常务副县长姜世星等亲自组织旅游职能部门，深入文化旅游产业比较发达的地区考察。

    在充分调研和吸纳各方面意见建议的基础上，新化县全面确立了“旅游立县”战略和“全民兴旅、全业融合、全景梅山”的总体工作思路，提出了将新化建设成为全省文化旅游休闲基地和国内著名、国际知名的新兴旅游目的地工作目标，文化旅游产业作为全县“一号工程”的地位得到了完全确立。

紫鹊界秦人梯田，千年稻作文化的旷世新作

    新体制：理顺管理层级

    一年来，新化县着力构建高位推进、机构精简、责权利统一的大旅游建设经营管理体制。

    在决策层面，成立了由县委书记任顾问、县长任组长，相关职能部门负责人为成员的高规格文化旅游特色产业领导小组；在监管层面，设立领导小组办公室，由常务副县长担任主任，一名副县级干部担任专职副主任，负责督查考核工作；在实施层面，由紫鹊界梯田-梅山龙宫管理处和大熊山国家森林公园管理处分别负责各自景区范围的规划制订、执法保护和监督管理，县旅游局负责全县文化旅游的行业管理，县旅游投资公司负责国有景区的开发建设、经营管理，景区所在乡镇负责景区社会事务管理和乡村旅游发展工作。

    新的工作体制，进一步明确了职责、理顺了关系、聚集了合力、激发了活力。

    新规划：描绘宏伟蓝图

   按照“高起点规划、全方位布局、高标准建设”的规划建设思路，坚持以高端规划为引领，全面启动了全县文化旅游规划布局工作。制订了《新化县旅游规划体系编制》项目。编制好《新化县旅游目的地体系策划与规划》，《新化县紫鹊界梯田5A级旅游景区修建性详细规划》、《上梅古镇旅游区修复与改造总体规划》、《新化县大熊山创4A景区提升规划及重点景区规划设计》等规划，以蚩尤文化元素的注入为重点，依托丰富的文化旅游资源推动全县旅游的蓬勃发展。

   目前《上梅古镇旅游区修复与改造总体规划》已通过了专家评审；《新化县旅游目的地体系规划与策划》、《新化县大熊山4A景区修建性详细规划》、《新化县古桃花源4A景区修建性详细规划》等通过了专家初审。

    新政策：引领产业发展

    2013年以来，新化县先后出台了《关于进一步加快文化旅游特色产业发展的决定》、《新化县加快旅游业发展奖励实施细则（试行）》、《新化县旅游景区门票管理办法》、《新化县主要旅游景区民居管理暂行办法》、《新化县旅游宣传促销奖励办法》、《新化县文化旅游特色产业县专项资金管理办法》、《新化县特色县域经济重点县专项资金绩效管理办法》等一系列政策制度文件。

    同时，该县加大了金融贷款衔接力度，与中行、农行、建行、工行、农发行、农村信用联社等签订了贷款意向协议，意向融资额度达58亿元，目前已从建行、工行、中行贷款3亿元。

    新项目：建设精品景区

    该县制订了《新化县文化旅游产业发展三年（2013-2015年）赶超行动计划》，按照“领导联点、部门联手、全民联动”的建设思路，在全县掀起文化旅游项目建设大会战。

    近年来，新化县大熊山景区、中华蚩尤文化园、紫鹊界梯田-梅山龙宫风景名胜区等主要景区建设全面提速，县城城东沿江风光带、上梅古城历史文化名城、县城游客集散综合服务中心、梅山民俗文化村、梅山武术文化城等县城旅游目的地提质建设全面加快，大紫鹊界景区旅游公路建设、文化旅游就业促进与扶持项目等配套设施建设全面跟进。

    向东街古韵古香

    新形象：加速品牌打造

    跻身全省首批文化旅游产业重点县，为新化文化旅游提供了强劲的资金、政策支持，开启了新化县文化旅游加速崛起的新时代。新化以此为新的平台，全面加快品牌创建工作，使新化文化旅游尽快以崭新形象展现在世人面前。

    旅游产业是一项“利于自己、造福子孙、惠及百姓”的千秋事业，做大做强新化旅游，是实现“旅游立县”的重要推手和强劲引擎。我们坚信：140万梅山儿女风雨同舟、齐心协力、荣兴与共，新化旅游产业大发展、大突破、大跨越必将指日可待！（三湘都市报12月26日A2版）

[责任编辑：朱意志]