关于对“新化县文化市场综合执法大队不作为，网吧未成年人泛滥”一贴处理情况回复
首先感谢网民对我县文化市场的关心和支持。针对您反映的“新化县文化市场综合执法大队不作为，网吧未成年人泛滥”的问题。我队对此高度重视，迅速介入此事进行调查处理。
现就有关情况回复如下：
一、东盛网吧被吊销证件后，更名苹果网吧在原址原班人马继续营业的问题。
针对东盛网络会所于2014年2月18日接纳未成年人进入发生的恶性案件，我队已按程序进行查处，于3月5日终结调查，将案卷移送发证机关县文化广电新闻出版局启动吊证程序，由于网吧的设立、变更等行政审批属于县文广新局的职能，对此类问题的最终解释权在发证机关，我队不予赘述。
二、对处理网吧举报存在问题的调查情况。
对于网民提到的被举报网吧接纳未成年人严重的问题，与我队执法人员检查的实际情况不相符。2014年8月13日16点20分至20点30分，我队先后接到群众分别对城区飓风、欣欣、聚缘、变色龙、英雄等网吧的5起群众举报，反映这些网吧接纳未成年人现象比较严重。我队接到举报后迅速组织力量分别对这些网吧进行了检查，发现部分网吧不同程度存在一定问题，但与网民发帖反映的情况出入很大。通过执法人员制作现场检查记录、填写网吧接纳未成年人现场登记表、拍摄现场照片、找当事网吧业主制作调查询问笔录查等方式，初步查实被举报的5家网吧有2家网吧涉嫌接纳未成年人，且情节较轻，其中，欣欣网吧涉嫌接纳1名17岁的未成年人进入网吧;聚缘网吧有1名14岁未成年人在其成年哥哥的陪同下进入上网;另外飓风没有登记上网消费者有效身份证件，且该网吧的法人代表带有未成年的儿子在网吧内，执法人员现场提出警示，未做进一步处理，目前我队正按照行政处罚程序对欣欣、聚缘、飓风等违规网吧进行处理。
对于网民提到的执法人员出动时间过长问题，根据文化部出台的《举报案件处理办法》规定处理举报案件的具体时间是3个工作日内，对事后证据难以获取的要求当即处理。我队根据工作实际，专门制定了《责任包干办法》要求城区举报需在50分钟内查处，这主要是考虑到现有执法条件有限，不同于公安部门，有专门警力和摩托车24小时在指挥中心待命。而文化执法查处举报案件，需要临时召集执法人员，准备执法文书，由于大队没有执法车辆，需要再步行或者租车赶往举报对象，加上网吧的举报大多在下班后堵车的高峰时段，因此拖长了处置时间，我们一直要求执法人员尽力从快查处举报案件，一般在30分钟左右到达被举报网吧，今后这方面我们还需要进一步加强，尽力缩短出动时间。
对于网民提到的我队执法人员在检查过程中敷衍了事，不检查身份证刷卡系统、执法不文明、不公正、存在利益挂钩等问题，据调查了解业主和网吧相关视频反映，没有发现此类突出问题。我队执法人员是按照执法程序进行的，没有发现执法不文明、不公正和办人情案，以及敷衍了事等问题。对未成年人的检查方式主要是对一些疑似未成年人进行抽查，以及对实名登记情况进行检查，以检查网吧是否接纳未成年人进入。
对网吧的罚款问题，我队没有定任务，更没有与执法人员利益挂钩，对违规行为以教育为主，对违规严重的网吧一般不罚款，以停业整顿为主，对经常做不好的小网吧以做思想工作自行关门为主，近年来已经有10多家以未成年人为主要对象的网吧自行歇业。至于罚款收入全部上缴财政，严格收支两条线管理，没有以罚代收的问题。 对于凭身份证刷卡开机的问题，由于这套刷卡上网系统是由公安部门安装和管理，这方面主要由公安部门在进行检查和处罚。
三、今年以来对网吧的整治情况。
我队今年以来一直高度重视网吧整治工作。针对网吧存在的突出问题，共组织开展网吧专项整治活动2次。一是3月份全面启动了为期5个月的网吧专项整治活动，认真分析和总结了“东盛网吧”事件，全面加强对网吧市场的监管和整治。3月28日组织召开了高规格全县网吧整治动员大会，文广新、工商、公安、电信、教育等部门在会上进行了表态发言，业主签订了守法经营和消防安全责任状，提出整改要求。在整治活动中，集中时间和力量，采取集中行动与日常巡查相结合的方法，对网吧进行重拳整治，重点整治网吧接纳未成年人和网吧未实名登记等行为。二是针对暑假期间是网吧接纳未成年人的高发时期，于6月底又启动了网吧暑期专项整治活动，专门召开了网吧业主参加的整治动员会议。会后，加大了对网吧的检查频度和处罚力度，经常性开展黄昏、夜间行动、零点等行动，并严格标准，做到勤查重罚。
截止到8月20日，在网吧管理整治上，出动执法人员620人次，联合工商、公安、电信等部门开展联合执法行动3次，共查处违规行为96起，配合工商部门取缔“黑网吧”3家，停业整顿违规网吧14家，,其中有两家网吧停业整治了30天， 9家网吧均停业整治达到15天，这是我县网吧管理多年以来，停业家数最密集和停业时间最长的一次，有效的打击震慑了违规行为，进一步规范了网吧经营行为。
另外还要说明的是，暑期整治以来，自8月13日连发5起举报以前，由于整治活动的不断深入，网吧秩序明显改观，近一个月以来上没有出现一起举报案件，这次一天连发的5起举报主要系一个电话举报，每个举报间断时间为1个小时左右，我们的执法人员基本上是出动，回家，再出动、再回家，甚至连晚饭都来不及吃，近段,我们联系举报者，想就有关情况进行沟通，但要么不接电话，要么听清电话的内容后，立即把电话挂了。这种举报带有一定偏执，可能与目前网吧整治的不断深入，挤压了一些网吧的生存空间，而引发过激情绪有关。
四、网吧屡禁不止的原因。
网吧接纳未成年人一直是难以解决的社会问题，特别是在县级城市，极易出现反弹，这种现象主要是由于国家对网吧总量控制的政策出台较晚，致使我县网吧数量过多，而在县一级城市流动人口少，导致供需关系严重失衡，网吧业主受利益驱动，采取各种手段和执法队员玩“躲猫猫”和“打游击”，一些网吧频频顶风作案，使得违规接纳未成年人现象屡禁不止。同时文化市场点多面广，涉及到20余个门类，全县30个乡镇，网吧只是其中之一，文化市场管理工作任务重，而我队执法力量和装备相对有限，这些因素也不同程度影响了执法效率。
五、今后的网吧管理工作。
网吧整治工作是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界共同参与，需要各有关职能部门相互配合。今后我们将以查处未成年人进入为重点，继续保持网吧整治高压态势，不断探索建立长效管理机制，同时，不断加强队伍建设，改进工作作风，提高工作效能，使执法者的行为不断规范、文明，使网吧的经营行为不断规范、健康。
新化县文化市场综合执法大队
