涟源市六亩塘镇以棚户区改造为名未公示征地补偿的报告

    一、涟源市六亩塘镇以棚户区改造为名，未公示征地补偿，安置方案公示，未与农村村民签订征地补偿安置协议书，连哄带骗引诱农民将土地丈量后，土地价格不与农民协商，农民提出的意见不予采纳，直接从派出所调出农民的身份证的资料替农民在银行办理银行卡，强行将土地征收，征收款打进农民的银行卡里，大肆强制征收农民的土地。

    二、农村村民不明白六亩塘镇棚户改造政府批准了多少面积，现在是原地面积，和另外征地180余亩，请求上级政府，将批准机关，批准文号，批准时间都不清楚，村民要一个明白。

    三、根据《宪法》、《土地管理法》等有关法律法规的规定，政府在征收、出让，使用权人在受让，使用土地过程中应当遵守以下原则1、公开透明。要求政府应当向全体被征地村民书面公开征收依据，目的补偿标准，补偿数额等事项并与全体村民一一签订土地征收安置补偿协议书，同时保证按时按量补偿到位，否责不能征收。2、协议有偿要求土地使用人必须与政府土地管理部门签订土地使用权出让协议书，并按法律规定的标准缴纳土地使用权出让金，否则无权使用该土地。3合法，有据，要求土地使用权人依法办理土地使用权证，并在协议期限内按照法定用途使用土地否则其使用即为违法。请问六亩塘人民政府的这种征地行为是否合法，老百姓的合法权益何以得到维护，在法制健全的社会为何还存在这种强制征地的现象，弱势无知的三步桥村民恳求上级领导彻查此次征地情况，以维护失地农民的合法权益为感。

    此致
呈：

                                                                                       申请人:梁爱生
                                                                                      2013年4月20号

记者调查：关于群众投诉利民煤矿(涟源市部分)棚户区改造工程 
征地相关情况的调查报告

    4月下旬，华声在线《投诉直通车》栏目接到涟源市六亩塘镇三步桥村少数村民投诉，反映六亩塘镇以棚户区改造为名未公示征地补偿等事宜。

    接获上述投诉后，华声在线娄底分站高度重视，三名骨干记者展开了为期一周的明察暗访，察看了棚户区改造现场，相继走访了部分居民、三步桥村委会、六亩塘镇政府、涟源市国土局、规划局、建行涟源市支行、市政府等，现基本事实已厘清，特将调查结果公布如下：

    根据湖南省人民政府《关于对中央下放煤矿棚户区实施改造的通知》(湘政发【2010】5号文件)和涟源市煤矿棚户区改造项目工作领导小组《关于印发涟源市中央下放煤矿棚户区改造项目管理办法的通知》(涟煤棚改发【2011】1号文件)精神，涟源市六亩塘镇人民政府作为利民煤矿(涟源市部分)棚户区改造工程的项目法人，负责该项目的实施。

    一、根据湖南省发展和改革委员会《关于利民煤矿(涟源市部分)棚户区治理工程初步设计的调整批复》湘发改投资【2010】1358号文件，六亩塘镇组织资料对该项目进行了申报，该项目基地小区分为两部分：即A区和B区，A区对原有棚房进行拆除新建，B区在三步桥和笃庆堂小区新增用地11.5584公顷(173.376亩) 进行异地新建。

    二、B区新增用地由涟源市人民政府选址，涟源市规划局办理了建设用地许可证，涟源市国土局、娄底市国土局进行了用地预审，湖南省林业厅办理了《使用林地审核同意书》，湖南省人民政府以农用地转用、土地征收审批单【2012】政国土字第162号，批复利民煤矿棚户区治理工程基地小区B区项目用地征地土地面积11.5584公顷。

    三、涟源市人民政府于2012年3月8日发布了涟政土公【2012】5号征地公告，公布了征地补偿标准等相关政策。2012年5月21日召开了由笃庆堂社区和三步桥村村组干部及群众代表参加的征地工作听众会和动员大会，涟源市国土局召集了三步桥村和笃庆堂社区的村(居)支两委成员和组长参加进行实地丈量登记。于2012年8月22日与三步桥村村民委员会签订了征收土地协议书，8月24日与笃庆堂社区居委会签订了征收土地协议书。2013年3月12日涟源市人民政府发布了《征地拆迁补偿安置方案公告》。 2013年4月13日和4月16日，分别召开了三步桥村民代表大会和笃庆堂居民代表大会，告知工程筹备及开工情况。2013年4月25日，棚户区土石方工程正式动工建设。

    四、利民煤矿(涟源市部分)棚户区改造项目土地征用丈量登记时，遵照湘政发【2009】43号、娄政发【2010】年3号文件和娄政发【2012】1号文件执行。六亩塘镇政府强调，全体村(社区)干部全程参与，由村干部和组长通知相关户主参加实地丈量、调查登记。相关政策由镇、村、组干部多次与群众进行宣讲和沟 通。签订协议后，涟源市国土局直接将征地补偿款打入三步桥和笃庆堂社区在镇村财镇代管中心(经管站)的账户上。镇、村(社区)根据各村民小组人员征地补偿资金分配情况，直接为农户办理了存折，将征地补偿资金打入了存折中，并挨家挨户送达。其中三步桥村90%以上的农户签收了存折。有少数农户存在争议或数字有出入需要核实，尚未领取存折，还有个别村民以征地补偿标准低、要求承包工程等与执行文件不相符合的理由拒收土地补偿分配资金。

    涟源市相关职能部门表示，实施利民煤矿棚户改造项目时，尤其在B区征地过程中，严格执行省、市相关政策，依法依规依程序进行土地征收和补偿。 煤矿棚户区改造工程是党中央、国务院关注民生的德政工程，民心工程和稳定工程，是贯彻国家住房保障政策，完善多层次住房保障供应体系，切实解决城市低收入家庭住房困难问题的重大体现，是涟源市项目工作特别是城市建设发展提质增速取得的又一个重大成效。

    棚户区年旧失修，百姓生活苦难。希望社会各界人士以及广大人民群众一如既往地支持工程建设，确保工程早日建成发挥效益。

　　                                                                      华声在线娄底分站
                                                                           三湘都市报娄底记者站
　　                                                                         2013年5月13日