4月6日，网友“耒阳网事V”在微博爆料，称湖南耒阳市一个只辖7个居委会、2个村委会的(五里牌)街道办事处，竟有5个副书记、5个党工委委员、10个副主任、2个主任助理，共计20多个领导，这位网友进而质疑称“官多民苦”。（红网2013-4-8）

    对此，耒阳市委宣传部一罗姓副部长解释称，这是按照政策撤区并乡之后的遗留问题，有些干部资历较老，为解决想进城的意愿安排了职位，而且这些干部从2007年以来就没再提拔过，该退休的退休，也不再进新干部，这都是政策允许的，并没违反干部任用条例。

    撤区并乡，也可以视为地方的另一种“大部制改革”，只不过是区域的合并与调整。然而没有疑问的是，机构合并了，人和领导并没有减少。

    就拿耒阳此事来说，也是2006年的事，当年改革的问题至今也没有解决，一个小小的街道办挤下20多个领导，无论有多么堂皇的理由，都不能不让人感觉到无比荒唐。

    那么，由此我们也可以反思？为什么一个小小的街道办，就能够挤下20多个领导？首先，按照法律规定，这明显有违法之嫌，至今在中国，恐怕没有任何一部法律、法规、规章甚至于政策文件，也不可能允许一个街道办挤下20多个领导。那么当初在改革的时候，这样的方案是怎么通过的，又是谁指令批准的，这都有待调查，并给予答复。

    其次，改革就是一场革命，既然是要进行撤区并乡，必然涉及到人员的调整，必然涉及到利益的调整，为什么一到了官员身上，就可以打折扣。中国的官员为何就是只能升不能降？中国的官员为什么就能稳拿铁饭碗？如果说改革是这样的话，也就是官员的利益一定摆在最高位置，那么这样的改革还有何意义？

    这里，我不禁为中国接下来的大部制改革而担忧。即使是前五年的大部制改革，都还有很多的遗留问题至今没有解决。比如一些部门“名合实未合”，象地方的人事与劳动部门、建设与房管部门，几乎都还是各管各的人、各管各的钱；再比如领导人员配备问题，恐怕也还没有消化完。

    就拿耒阳市街道办的配备现实来看，完全可以在全国进行一次大的、彻底的清理，包管能够查出更多的“小街道大领导”格局来，这绝不是什么个案。

    有时候还可以突发其想，这么多的领导真够一把手累的，如何分工，如何协调，如何开会，如何平衡他们的利益，还真是不简单的事。而对于老百姓来说，就更加累了，今天可能一个副书记，接着又来个副主任，还真的看花了眼。这也许不算什么，关键是这些官员要吃喝，要弄权，总得找点事做，这不就够辖区的居民、企业们受了，不知道忍了这么多年，怎么今天才有人在网络上曝光，真是佩服这些人的忍耐力。看来也许这些个领导也多半就是些“闲官”，看看报、喝喝茶、打打牌，一天就过去了。

    因此，一个小小的街道办，可以看出当今官场更多的门道。一者，官员的铁饭碗有没有可能被打破？二者，当官的特权究竟有多么吸引人，如此多的官员挤在一个小小的街道办，到底有多少甜头？三者，中国的改革有多艰难，最大的阻力恐怕就在于官场本身了。

    今日，看到一则消息，说是中编办已经清理出600多项审批权，准备取消，但还要和部委沟通，有的部委对此很不满。我就在想，一项涉及全局的改革大事，为什么搞得象求人一样？为什么搞得象卖小菜一样讨价还价？这样进行下去的改革，还能留下多少含金量，实在令人担忧。