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重拳出击老赖 破解执行难题
发布时间:2016-10-28   来源:华声在线  作者:唐辞云

    华声在线娄底讯(通迅员 唐辞云)被监押的陈某做梦也没有想到自己会因为多年前的一笔借款被判刑,在狱中陈某对着前来探望自己的亲人后悔不已,并提出希望通过偿还贷款来减少刑期,可是悔之晚矣……。

  陈某是双峰县人,原在双峰农商银行(原双峰联社)结欠借款80余万元,2009年9月经双峰县人民法院判决其偿还双峰农商银行贷款本息,进入执行程序后,陈某多次作出书面承诺,但一直未按判决履行义务,并将贷款抵押物私下转让,以逃避执行。2016年1月,经双峰县人民法院判决陈某犯拒不执行判决罪,判处有期徒刑两年六个月,并将判决结果向社会进行了公告。

  上述案件是2015年7月最高院发布《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》和《关于修改〈最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定〉的决定》两个司法解释以来,双峰县人民法院判决的第一个拒不执行判决、裁定罪的案例;也是近年来双峰农商银行重拳出击老赖,清收不良贷款一个缩影。近年来,双峰农商银行在清收不良贷款工作上,联合双峰县人民法院频出重拳,净化了执行环境,收到了良好的清收效果,两年来共执行案件600余件,收回不良贷款5000多万元。

  建立联动机制,减少执行沟通环节。经过与双峰县法院沟通协调,与双峰县人民法院建立专门农商行巡回法庭,并设置专门庭,抽调专门执行人员,专职负责农商行的执行案件,加快了执行的速度。改变了过去由10多个基层法庭同时审理、执行的做法,提高诉讼和执行效率;在农商行,将起诉案件的证据材料准备、立案、出庭、申请执行等一系列工作,由基层支行全部归口至资产管理部门,并针对辖内不良贷款管理实际,双峰农商银行引入了专门的不良贷款管理系统,录入要素涵盖贷款基础情况、形成情况、诉讼情况、执行情况、入户清收催收情况等二十多类管理要素,并对托管上划贷款的债务人实行“一帐、一卡、一卷”管理(电脑台帐、登记卡、案卷)。通过联动执行,双峰农商银行共执行到位案件465件,收回不良贷款3400万元。

  有效追索维权,突破执行工作瓶颈。债务人千方百计逃避执行,是农商行案件执行工作的瓶颈,破解这一难题,必须要把握时机、善于追踪、勇于追索。首先要选择合适的维权方式,最大限度的保证执行效果,一方面对每笔贷款进行仔细的排查,计算诉讼成本,以免出现诉讼费用高于收回贷款的情况,得不偿失;另一方面通过对欠款户的资产、负债进行了详细的清查摸底,防止出现赢了官司收不到钱的尴尬。同时对于一些额度小的贷款通过向法院申请支付令的方式,减少了诉讼成本和缩短诉讼时间。其次,在执行过程中,农商行工作人员联动法院,积极做到“一案三追”,确保执行效果。一是把握时机,及时“追”。对已经生效的法律文书及时申请执行,以免错过申请执行时效。并始终对申请执行的案件进行跟踪,时时掌握信息、抓住机遇、紧追不放、积极申请督促法院强制债务人履行义务,避免错过执行的最佳时机,避免执行不力而功亏一篑。二是全面掌握,善于“追”。在法院执行期内,积极配合执行法官的工作,为防止借款人隐匿、转移财产,或过户给他人,密切关注被执行人的财产情况,以最大限度的调动实际执行的力度。对有偿债能力的赖债户、钉子户,积极排查,进行诉前财产保全或者诉后财产保全,及早查封债务人的财产,防止财产隐匿或转移,保证在胜诉后能迅速得到执行,双峰农商银行近年申请财产保全案件162件,金额2000多万元,在胜诉后最大限度的得到了执行;另外积极参与企业的破产清偿,减少损失,如在某公司抵押贷款案中,农商行工作人员知道该公司已经向浙江当地法院申请破产后,工作人员迅速和法院沟通联系,提请法院执行担保物权特别程序,并取得了法院有效的裁定,在该公司破产债权分配中赢得了主动权。同时在起诉案件中,对借款人有关财产积极申请财产保全,三是不卑不亢,勇于“追”。对法院因各种原因执行中止或其他个别案件,积极采取措施,督促恢复执行。如在孙某欠款一案中,在孙某拒不偿还,行政力量干预的情况下,农商行工作人员始终坚持立场,积极向法院和纪委等部门反映情况,向市人大、政法委领导汇报,在工作人员锲而不舍的努力下,市人大就该案执行向双峰县人民法院提出了监督意见,从而支持法院排除了外部阻力,采取果断措施,执行了这一案件。

  重拳出击老赖,提升执行效果。积极与法院协作,在执行工作中对恶意骗贷、逃债的企业和个人,加大打击力度,对涉及逃废农商行合法债权的案件从快优先处理,做到有法必依、执法必严、违法必究,提升了执行效果。一是强化宣传力度。以点带面,审理一案影响一片,对法院依法发出的拒不执行农商行贷款案例、失信执行人名单布告或公告,在全县范围内张贴到每个村组、社区。利用街道电子显示屏连续滚动播出,营造逃废债务违法惩戒的氛围。同时联合法院深入厂矿(企业)、社区开展金融借贷案件的专项巡回审判120场次,起到了极大的震慑效果;二是加大信用惩戒。对法院依法纳入失信被执行人名单及时共享、及时登录。该行近年来共登录失信被执行人名单 3692人次。失信被执行人被拒绝乘坐飞机、高铁等高消费措施。三是坚决严打拒执。我们通过积极查找被执行人财产状况并向法院提供相关线索,对那些有执行能力而拒不履行的被执行人及时申请法院以涉嫌拒执罪移送公安机关立案查处,至9月末,经法院审理完毕并做出有罪判决3件,立案侦查14件。在上述判决履行生效后,部分老赖迫于该行将拒执人员以涉嫌拒执罪移送公安机关立案侦查的压力,共计偿还贷款本息300多万元,提升了执行效果。(因案件影响,文中部分名字为化名)


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