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七部门减农产品流通环节打破菜贵伤民怪圈

发布时间：2011-12-23 来源：上海证券报作者：秦菲菲

    从马铃薯到大白菜，从洋葱到生姜，农产品滞销的故事每年都在上演，农民卖难，市民买贵的现象时有发生。12月22日，商务部等七部门研究决定，进一步加强鲜活农产品流通体系建设，削减中间环节，减少菜贱伤农、菜贵伤民现象的出现。

    商务部副部长姜增伟表示，为全面落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，作为流通环节的主管部门，商务部下一步将着力做好扶持培育一批大型农产品批发企业；提升流通现代化水平等五个方面的工作。

    一头连接着田间地头，一头连接着百姓餐桌，鲜活农产品市场供应、价格波动，牵动人心。

    据姜增伟介绍，经过多年努力，我国鲜活农产品流通体系建设取得一定成效，但总体上依然薄弱，基础设施落后，组织化程度低，产销衔接不紧密，“卖难”、“买贵”等问题突出。针对新形势和新问题，国务院及时出台《意见》，全面部署加强鲜活农产品流通体系建设工作，具有十分重要的意义。

    姜增伟强调，全面落实《意见》各项任务，要以农产品批发市场和农贸市场、菜市场为流通主渠道，以农超对接等多种产销衔接为方向，以周末蔬菜直销市场等直销直供业态为补充，突出重点，着力做好五个方面的工作。

    一要着力提高流通组织化程度。扶持培育一批大型农产品批发企业，鼓励开展直销配送；引导经销商实现公司化、规模化、品牌化发展。扶持培育一批大型农产品零售企业，发展连锁经营，扩大经营规模，降低经营成本。扶持培育一批大型农产品运输企业，积极发展第三方物流。

    二要着力提升流通现代化水平。加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设。发展电子商务，扩大网上交易规模，鼓励农产品批发市场引入拍卖等现代交易模式，加快科技研发和推广应用。

    三要着力加强产销衔接。大力发展农超对接模式。推动流通企业实现两头落地，在产地建设集配中心，在销地建设交易配送专区；积极打造“南菜北运”、“西果东送”等产销链条。探索发展直销直供模式。鼓励农民专业合作社与社区、农贸市场、宾馆饭店、学校企业食堂等直接对接。

    四要着力完善农产品市场调控。综合运用储备调节、区域调剂、进出口及加工贮藏等手段，确保主要鲜活农产品有效供给和市场稳定。

    五要着力加强市场规划布局。要规划发展鲜活农产品批发市场网络。规划建设和改造一批全国大型集散地批发市场、销地批发市场和产地批发市场。

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