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政府公务用酒每年喝一个“西湖”说明啥？

发布时间：2012-03-12 来源：中新网社区作者：庞凤山

    昨天，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，全国政府机关饮酒量总和是每年喝一个“西湖”。就此问题，他提出了“关于推进公务用餐和公务住宿改革的建议”，希望我国能取消领导干部直接报销权。(2012年03月12日京华时报)

    三公消费其早已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。这一现象的持续存在无论是对干部，还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。2011年11月21日，国务院法制办公室公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，明确机关运行经费支出、资产配置和服务保障标准的原则。

    公务用餐招待费作为三公消费的一部分，由于公开透明度问题，社会风气问题，体制问题，广受质疑和诟病。对此，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，全国政府机关饮酒量总和是每年喝一个“西湖”。这是何其大的鲸吞量啊！

    一年喝一个西湖的海量公务用酒，究竟潜藏着怎样的巨大浪费，是否存在乱消费乱报销的可能，这是个特别需要值得关注的问题，为此，叶青提出了“关于推进公务用餐和公务住宿改革的建议”，希望我国能取消领导干部直接报销权。

    不可否认的是，在现行体制之下，公务报销往往存在着巨大隐患，暗流涌动的公款吃喝风，常常让人民和国家的财产从中白白流失，令人痛心疾首。然而，遗憾的是，国家至今尚无遏制这一不良风气的根本良策。

    归根结底，这还是一个体制病，对此，湖北的人大代表叶青认为只有改制才能根治！他说，我国一直实行“单位报销制”，即从过去至今，单位的公务接待餐饮费用报销、公务出差产生的餐饮和住宿费用报销均由所在单位的领导审签，然后再到核算部门报销。这种报销制的弊端无法管制单位“一把手”的胡乱报销、虚报冒领。

    他认为，“企业报销制”将最大程度地遏制公务用餐和公务出差乱花费现象。“企业报销制”是将“单位公务用餐接待、公务出差住宿”活动的主体与费用报销的客体进行剥离，实现消费活动主体与支付客体的独立两条线。简单说，若实行“企业报销制”，行政单位在饭店、酒店企业用餐、住宿后，饭店、酒店企业凭相关消费记录、税票到公务接待管理机构申请报销，经公务接待管理机构审核同意后，再向申请的饭店、酒店企业核发消费资金。实行“企业报销制”后，各级行政单位领导干部只能自己进行消费活动行为，然后签单，而不能再染指支付报销行为，也就无法再拿着亲属、朋友的餐饮、打车费等票据去报销了。

    对于具体实施“企业报销制”，叶青建议，首先我国要建立中央、省、市、县四级公务接待管理机构。其次，要建立公务用餐管理信息系统和公务出差管理信息系统，实行消费“刷卡制”。

    希望叶青代表的建议能够为中央所采纳，真正刹住全国不良的公务吃喝风，避免不必要的巨大浪费。除此之外，笔者以为相关部门还要加大对违规、违法现象的立法治理，通过配合法制严格监管惩处，做到双管齐下，可能治理的效果会更好些。

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