今年以来，娄底市在国家宏观调控的大背景下，不断及时调整措施，在调整中不断优化结构，切实加大房地产市场监管力度，加快保障性住房建设步伐，全市房地产市场呈现出“鼓励自住、限制投机、理性回归、合理利润”的良好态势。今年上半年，娄底市房地产完成房地产开发投资25.69亿，同比增长44.8%，高出全省平均增速32个百分点，而房价实现基本稳定。

    上半年，娄底市房地产市场总体上继续保持了平稳发展态势，主要指标均有不同程度的增长。

    一是房地产开发投资大幅增长，但增速逐月回落。上半年，全市完成房地产开发投资25.69亿元，同比增长44.8%，高出全省平均增速32个百分点。1-4月，娄底市完成房地产开发投资14.97亿元，同比增长66.2%；1-5月，完成投资19.24亿元，同比增长57.80%；1-6月，完成投资25.69亿元，同比增长44.8%。二是中心城区房地产开发用地供应量价齐跌。上半年，中心城区供应房地产开发用地16宗，成交面积347.6亩，同比减少62.7%；成交金额4.92亿元，同比减少52.2%；土地成交均价161万元/亩，同比减少19.5%。三是房地产贷款保持增长，但增速明显回落。截止6月底，全市房地产贷款金额86.33亿元，同比增长30.69%，增速比上年同期下降3.65个百分点，创下了2008年以来的最低值。四是商品房开发规模继续扩大。上半年，商品房施工面积746.91万m2，同比增长25%，其中住宅施工面积586.85万m2，同比增长25.4%。全市商品房新开工面积147.93万m2，同比增长29.6%，其中住宅新开工面积117.4万m2，同比增长44.9%。商品房竣工面积97.54万m2，同比增长167.2%，其中住宅竣工面积82.8万m2，同比增长173.2%。五是商品房销售回升，房价基本稳定，但库存压力依然较大。上半年，全市商品房销售面积86.3万m2，同比增长 20.5%，销售金额28.46亿元，同比增长73.7%。商品房累计库存面积120.49万m2。六是房地产税收大幅增长。上半年，房地产税收完成6.16亿元，同比增长64%，占地方税收比重28%。

    为了取得这种良好态势，娄底市认真领会国家宏观调控房地产方面的政策，结合娄底实际，出台并实施了以下六大举措。

    一是制定合理住宅开发规划，明确房价调控目标。早在去年年初，市委、市政府就出台了《关于进一步保障和改善民生的意见》（娄发[2011]15号）文件，明确规定合理调控商品住房市场。综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，促进城市商品住房供需总量基本平衡、供给结构基本合理、市场价格基本稳定。鼓励引导开发中低价位、中小套型普通商品房。严格规范和控制党政机关、企事业单位团购商品房的用地审批，维护房地产市场的公平健康发展。“十二五”期间，全市新建商品房754万平方米，城镇居民人均住宅面积达33.4平方米，新建商品房平均价格涨幅低于当地城镇居民人均可支配收入增速和GDP增速。

    二是根据市场调控目标，有计划地推出住宅用地。在土地推出过程中优先安排保障性住房年度用地指标，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。各级财政将保障性住房资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后全部用于廉租房建设，提取土地出让净收益的10%以上用于廉租住房建设。

    三是实行“一房一价”、商品房销售明码标价。房地产开发企业在办理《商品房预售许可证》时，应先向市房地产管理局和物价局申报商品房预（销）售价格的备案，商品房预（销）售价格备案实行“一房一价”。同时采用条形码、电脑查询、电子显示屏、娄底房地产网等灵活便捷的方式明码标价一次性公开，房地产开发企业不得在标价之外加收任何未标明的费用。

    四是切实落实房地产差别化信贷政策。全市各商业银行不折不扣地认真执行了中国人民银行规定的房地产差别化信贷政策。一是切实满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求，合理权衡定价，在基准利率之内根据风险原则合理定价。二是积极支持资质良好的开发企业进行有市场需求的普通商品住房建设，增加普通商品房的有效供给。三是切实改进房地产金融服务，认真遵守信贷管理各项规定和业务流程，提高贷款审批效率。

    五是加快保障性住房建设步伐。今年上半年，全市廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造、工矿棚户区改造共开工建设13970套，为年度开工计划的60.5%。

    六是加强房地产税收征管。重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。利用房地产价格评估等手段强化税收征管，加强对二手房交易订立“阴阳合同”等偷逃税款行为的查处，坚决堵塞税收漏洞。严格实行“先税后证”的规定。

    七是加强市场监管和信息公开。今年以来，房地产开发管理部门切实加大违法违规行为查处力度，凡违反规定的，责令限期整改，并记入房地产信用档案。与此同时为稳定市场预期，及时披露已批准的预（销）售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况，发布市场调控和相关统计信息，继续加强房地产市场统计、分析和监测工作并及时向政府有关部门提交准确数据。今年6月，我市房地产部门配合省房地产行业信用信息管理办公室在举办一期房地产行业信用信息管理系统操作培训班，有189个房地产企业参加了学习培训。

    娄底市将密切监测新建商品住宅的价格增幅情况，对房价增幅接近调控目标时，市房地产联席会成员单位将积极制定相关措施，实行预警预报，防止房价过快上涨，确保我市房价增幅不超控制目标，继续保持我市房地产市场平稳健康发展。（作者：谢军）

[责任编辑：朱意志]