华声在线-娄底频道讯（通讯员 彭运良 朱亚非）日前，笔者在双峰县荷叶镇石林村看到，该村塘深水清、河通渠畅，大部分的田埂均已进行混凝土硬化，水利设施服务农田灌溉和农民生产生活的综合功能得到充分发挥。一幅幅社会主义新农村的美好景象映入眼帘。

    荷叶镇石林村与曾国藩故居富厚堂仅一村之隔，全村现有8个村民小组，人口841人。区域面积1.6平方公里，有耕地585亩，以传统种植业为主导产业。该村有山塘68口，水面面积62亩，设计灌溉面积达500亩，受益人口720人左右，是全村保水抗旱的“主力军”。由于大部分山塘修建于上世纪60-70年代，年久失修、工程老化、淤积严重、功能退化，07年以前，实际灌溉面积不到设计的50%。田间工程的情况也是一团糟。大部分的渠道均为土渠，左弯右曲、大小不一、连贯性差、淤积严重，利用率低。

    07年以后，石林村村支两委倡导成立了“荷叶镇当先水库石林用水协会”，得到了县水利局、县民政局的批准和村民的广泛参与。自2007年成立以来，用水协会秉承“自治管理、减少纠纷、和谐用水、统筹安排”的原则，制定了协会章程，成立了相应的组织机构，聘请了顾问，选举了会长、副会长、秘书长和理事会成员，租用了办公场所。从此，石林村的用水户便有了自己的另一个“家”。随后，用水协会召集会员讨论制定了《荷叶镇当先水库灌区水费征收管理办法》、《农田水利工程管理制度》、《水利工程管理责任制》、《灌溉管理制度》、《财务管理制度》、《奖惩制度》、《协会理事会议事制度》及《村组联合供水章程》等规章制度。制定了《石林村‘五小’水利工程规划》。建立了“产权明晰，责任明确，管理民主”的制度。

    制度有了，紧接着就是如何开展工作。用水协会组织工作千头万绪，用水矛盾在现阶段日益突显。生活用水、灌溉用水、生产用水矛盾层出不穷。用水协会采取“急、缓、轻、重”四字原则解决村民用水问题。重大问题通过商议，统一思想，单独解决的方式进行操作，及时公布用水情况，将各农户及生产单位用水统一调度，统筹安排，杜绝了“一言堂”“优亲薄疏”的工作方式。邀请相关群众参与议事和监督，按照“民主统一，人员统一，事毕统一”的原则进行，确保用水调度稳妥、快速推进。

    为彻底改变这一现状，用水协会一方面加大了工程建设力度，确保了工程质量。用水协会、村支两委、村民代表等对各项工程不定期进行检查，内容包括质量安全隐患、消极怠工、拖延工期等方面；对工程直接责任人采取随机抽查，内容包括工程期限、用料、施工程序及资金控制等方面。另一方面狠抓用水管理，杜绝浪费水资源现象。村民用水受固有和小农思想的浸淫和影响，对用水方式采取粗放式取水和用水，对水资源造成了极大的浪费。据用水协会近3年的调查，村民粗放式生活用水量达到0.2吨/天（以5人之家计）。全村共计260户，全年用水量达到18720吨。经过近两年来的宣传和建设，加之2013年的大旱，村民的节水意识大大增强，全年减少生活用水量1000吨。如果用于灌溉的话，可以灌溉100亩，增产稻谷10000公斤。用水协会通过综合评估，对取水、用水、用水途径等内容以量化的形式通知用水农户，杜绝随意浪费资源，组织内部不定期派遣相关管理人员上户督查和了解相关用水情况，对水资源管理做到计划和量化。此外，用水协会对水费和水利工程日常运行修护经费采取集中地段贴墙公布的方式，让村民对水费的收缴和运行情况一目了然，心中有数。

    目前，双峰县深化小型水利工程管理体制改革工作正如火如荼开展，县水利改革办根据各地实际情况，将在全县推广石林村用水协会参与用水管理的成功经验。

[责任编辑：朱意志]