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践行“三式”工作法争创“四优”文明单位

发布时间：2013-03-04 来源：华声在线-娄底频道作者：彭运良陈洵

    华声在线娄底频道讯（通讯员彭运良   陈洵）在素有“国藩故里、女杰之乡”雅称的双峰县西部，活跃着一支勤勤恳恳的国税聚财人，他们就是双峰县国税局三塘铺税务分局的 13 名干部职工。他们负责三塘铺镇和周边5个乡镇的税收征管。

    双峰县，地处湘中腹地，隶属于娄底市，可利用的经济发展资源相对于周边其他县市较少，税源结构也比较单一，税种不多。近年来，随着社会的进步、经济的发展，通过县委、县政府和社会各界的努力，落户双峰县的企业越来越多、规模也越来越大，经济逐步增长。双峰县国税局三塘铺税务分局积极响应县委、县政府的号召，瞄准“办税环境优、办税素质优、服务水平优、社会形象优”的“四优”目标，结合国税工作特点，认真落实县委吴德华书记提出的“三式”工作法，即以“狼式”工作法狠抓税收收入，实行班子成员项目挂钩制度，采取一切有效措施巩固现有税源，积极招商引资，培植新增税源；以“鹰式”工作法抓好环境优化，进一步搞好依法治税，严厉打击偷逃税，规范税收秩序，创造公平竞争的税收环境；以“鸭式”工作法抓好作风建设，以作风建设巩固年主题活动为契机，深入基层，了解纳税人的需求，开展个性化服务，为纳税人排忧解难，努力提升国税形象和社会认可度。2010年该分局荣获市局和省局“四优”文明单位；2011年度，被双峰县人民政府授予“文明单位”的光荣称号；2012年度，荣获了县局绩效考核先进单位、并被推荐为市局“四优文明”单位。

    一、依法治税，以“狼式”工作法狠抓税收收入。

    近年来，受全球金融危机和欧债危机的影响，社会整体经济形势起伏较大，三塘铺税务分局税收收入任务曾一度陷入困局，为了尽快走出困境，探索出适合自己的路子，该分局学习 “狼”的团队合作和“血性”精神，弘扬“耕读天下，富厚日新”的双峰精神，负重拼搏，矢志争先，紧盯目标不放松，狠抓税收收入。一是创新税源管理模式。以增值税起征点提高为契机，在“分片团队管税”的基础上，积极探索实行“地域+行业+团队”的税源管理模式：即日常税收管理分片负责、行业税收管理分组负责、团队管税相互支持。将所管辖的6个乡镇分成4片，日常管理分别由4名税收管理员负责，同时又根据税源结构，分行业成立商品混凝土、建材、红砖、家电零售、医药零售、摩托车经销、超市、农机、碎石等行业管理团队，行业管理团队按季对各行业的税收入库情况进行统计分析，定期开展税收预警分析和行业纳税评估。2012年重点对商品混凝土、红砖、农机等行业的税收进行了全面规范。全年共计评估入库税款、滞纳金111万元。通过创新税源管理模式，既全面落实增值税起征点提高的税收优惠政策，不该征的坚决不征，又做到了严格执法，应收尽收；既考虑了行业与行业之间盈利水平的差异，又综合考虑了地域之间经济发展水平的差异，达到了既管户又管事、既分工又合作，既职责明确又相互支持的目标，进一步提高了税源管理效率。二是夯实管理基础。对所管辖的摩托车经销户、家电、医药、超市等个体经营户较多的行业进行了全面清理整顿，共计清补入库税款30余万元，新增起征点以上户40余户。三是严格绩效考核。制订了《三塘铺税务分局绩效管理考核实施细则》，根据管理地域、管理户数、管辖行业、收入任务、管理质量等指标发放津补贴，打破“干与不干一个样、干多干少一个样”的状况，合理拉开津补贴差距，形成了你追我赶、争创一流的工作氛围。多方举措让该分局的税收收入逐年大幅度提升， 2010年完成税收任务742万元；2011年完成税收任务 1051万元，比上年增长141%，净增309万元；2012年完成税收任务1681万元，比上年增长160%，净增630万元。

    二、优化服务，以“鹰式”工作法狠抓纳税服务。

    没有最好，只有更好。在优化纳税环境上，该分局像“鹰”一样，明察秋毫，牢固树立起“征纳双方法律地位平等”、“管理就是服务”等服务理念，始终坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务原则，充分发挥党员的骨干带头作用，不断提高纳税服务水平，做到“一扇门进入、一条龙受理、一周内办结”。一是规范个体定税，实现阳光征管。成立个体评定税领导小组，邀请各行业协会代表、纳税户代表、乡镇代表等人员参加，向社会公开定税，充分听取各方意见，做到定税过程全程公开、定税结果全面公示，全年定税“零投诉”。二是开展“服务型”管理，寓服务于管理。在户籍巡查、下户调查等工作中，积极向纳税人宣传有关税收政策，使纳税人在第一时间知晓有关税收政策；介绍相关办税流程，避免纳税人因不明白相关规定增加不必要的支出；向纳税人解释相关税收的课征方式、计算方法，让纳税人缴明白税。三是建立起纳税辅导制度和联系纳税户制度，税收管理员每月必到辖区企业单位巡访，分局负责人每季度走访重点联系户一次以上，开展政策宣传和纳税辅导，了解企业的生产经营、税收政策执行情况，听取纳税人意见和建议，为纳税人释疑解困。2012年5月，该分局所辖某铸钢厂因产品积压过多，资金匮乏，税收管理员看在眼里，急在心里，通过多方积极联系，2012年6月终于为该公司找到了合作商，企业法人万分感谢，该分局的工作也取得了该纳税户的理解和支持，从以往每月需税管员上门催申报到现在企业每月主动申报纳税。四是对纳税人开展高温关怀和温暖行动，把干部的电话、电子邮箱等告诉每一位纳税人，建立征纳互动QQ群，安排专人每天登录进行在线答疑，积极引导纳税人通过网上办税，每月在申报期内为纳税人送上电话或短信等形式的温馨提示，避免纳税人在高温严寒的天气中往返奔波。定期到所管辖的乡镇举办纳税辅导班，进行集中培训。五是严格执行上级“减负”要求和积极响应省局文件精神推行38项办税“免填单”服务。这一系列周到细致的服务举措，想纳税人之所想、急纳税人之所急，得到了纳税人的一致好评。

    三、勤政廉洁，以“鸭式”工作法狠抓工作作风。

    干部队伍的作风建设是国税常抓不懈的一个主题。三塘铺税务分局发扬“鸭子”脚踏实地、埋头苦干的务实精神，按照“一个好的精神状态、一个好的的工作作风、一个好的工作业绩”的要求，深入基层解决实际问题，以发展论英雄，凭实绩用干部，营造了风清气正的工作作风。该分局分局长常常说，国税干部经常跟纳税人打交道，无论是她自己还是分局的每一位干部手中都掌握着一定的权力。在市场经济日益发展的今天，行贿受贿等腐败现象必须会侵袭到国税队伍，一定要严格执行“税务干部十五不准”和廉政建设的有关规定，坚决远离“五条高压线”。她是这样要求大家，同样也是这样要求自己。在日常工作和生活中，分局局长始终坚持做到率先垂范、严于律已。在查处相关偷税案件时，部分纳税人又是带着礼物上门，又是找有关人员打招呼，又是找她的亲戚说情，但都被她一一拒绝了。她坦诚地说：“你们的心情我理解，可我的难处你们也要理解。如果今天我收受了礼物和人情，那么，明天就不是我查企业，而是企业和我同时查！ ”担任分局局长3年多来，她极少上企业吃饭，她深知吃人家的嘴软、拿人家的手短，她常说：“我的职责是踏踏实实带领干部做好工作，不能以权谋私，不能以税吃吃喝喝，拉拉扯扯！” 俗话说，领导的影子，群众的样子。身为分局之长以身作则，她所带领的队伍自然是一支风纪严明、令行禁止、始终保持旺盛的斗志、奋发进取精神、能打硬仗的国税队伍。一天，陈局长一行来到印塘乡进行巡查时，一家电经销户赶上前来一定要反映情况，原来几个月前该户新买一税控收款机，在开具发票时开错了两张发票，随手将之丢入垃圾桶，在到县局办税大厅办理发票验旧领新业务时，大厅人员告之必须将废旧发票一同上缴验旧，否则将按单张发票最高限额补缴税款，纳税户向税管员求助，税管员当即放下手中工作和纳税户回到店中，一起在垃圾桶中翻找了两个多小时才将废旧发票找到，并且陪同到办税大厅验旧后领得新发票。纳税户一脸佩服之色：“ 领导，你们真是敬业！”这，就是三塘铺税务分局干部一根筋的傻子精神。正是这种傻子般的执着，成就了国税收入的不断增长。“无情未必真豪杰”。三塘铺税务分局这个团队在尽忠职守做好自己工作的同时对社会上的弱势群体也是关爱有加，诚心待人，以心交心。去年4月，在县里组织的“二对一”帮扶大行动中，三塘铺税务分局由陈爱云局长带队，花了一整天时间，顶着炎炎烈日，步行六七个小时，走访了2个村：石牛乡的高枧村和天津村。了解了十余户帮扶对象的家庭情况，和他们谈心，把党的政策和精神传达给她们，力所能及的帮扶她们。在物质上，给他们送去5000多元慰问金和衣物，在精神上鼓励她们一定要坚强，不要被现实生活中的困难打倒，通过努力改变自己的生活现状。这样的故事，在三塘铺税务分局这个团队里还有很多、很多。他们的所作所为就像一朵朵朴素的花，清新淡雅，静静绽放，平凡的就像水和空气，却总能抵达群众灵魂的最深处，让人感受到它的无限生机。在如今这个车马喧嚣、略显浮躁年代，当功名利禄成为了某些人所追逐目标的时候，三塘铺税务分局这个团队的每个人却都能沉下心来，实实在在、诚诚恳恳的做事，并在此基础上做出成绩来。

    双峰县国税局三塘铺税务分局十三名税务干部，这是一个具有凝聚力，充满无限工作热情构筑的集体，他们每一个人都没有显赫的地位，出奇的经历、眩目的背景和辉煌的功绩，但当他们聚集在一起时，立刻以团结友爱，开拓进取、顽强拼搏的精神，让人刮目相看，他们将“三式”工作法融入到工作的每一个角落，以炽热的真情、娴熟的本领为纳税人竭诚服务，以铁的纪律、严谨的工作依法治税，以“朗如日月、清似水镜”的拒腐行为，描绘出一幅幅令人敬佩的优美画卷。

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