找回流失耕地 良田回归粮田

——娄底市娄星区自然资源局恢复耕地工作进行中

华声在线通讯员 伍谋殊 盛祥桂

近年来，因种粮效益低下，部分耕地抛荒，部分耕地被用于发展林果业和挖塘养鱼，导致大量耕地“非粮化”，严重冲击耕地保护红线和粮食安全底线。娄底市娄星区2021年一年就流出耕地872亩，为挽回流失耕地，娄星区坚持“点菜式”设计、“清单式”管理、“包干式”督导，2022年7月至8月仅2个月时间恢复耕地4082亩，首次实现耕地正增长。“只要能守住百姓的‘饭碗田’，我们自然资源人不怕困难，不惧炎炎烈日，唯有全力以赴履职尽责。”娄星区自然资源局党组书记、局长谢威明如是说。

坚持“点菜式”设计，把地块细化到村。为精准指导耕地恢复工作，娄星区自然资源局把带“恢复属性”的图斑全部分发到乡镇、村，组织镇、村干部“点菜式”选择恢复地块，上报区局汇总。区局根据基层上报“菜单”，依据“先易后难”原则，优先选择即可恢复类地块。区局通过组织技术单位和乡镇村组一起确定实施图斑，确保恢复地块能恢复、能耕作、有人种。区局耕保股2名同志不仅要牵头负责耕地恢复工作，还承担推进田长制、耕地占补平衡、耕地进出平衡等工作，人少事多，加班成了工作常态，是局里联系区政府次数最多、办公室的灯亮得最久的股室。特别是今年7月、8月恢复耕地施工的关键时段，既要协调各参建单位矛盾，又要负责问题解答和技术指导，及时与省市主管部门沟通联系，每天晚上8点还要及时汇总资料上报区政府领导。近2个月时间里，天天早上7点出门，晚上11点归家，没有休息过1天，但从没叫过苦喊过累，愣是从“门外汉”成长为耕地保护的“专家”。耕保股负责人在笔记本上写道：“人黑了、瘦了，完成了任务，值了!”，真正体现了自然资源人的担当和作为。

坚持“清单式”管理，把责任落实到人。耕地恢复方案确定后，娄星区自然资源局建立耕地恢复台账，将每一个地块的恢复责任落实到人，现场矛盾实行“逐级处理，4小时到位”，坚持做到“清单化”管理，有力推动了项目实施进度。恢复任务下发后，各乡镇街道成立了工作专班，召开了相关会议，将任务交由村组责任人自主组织实施，全面开花，推进迅速。至8月底4082亩耕地恢复任务全面完成，待天气转凉、降雨后，即可全面落实恢复地块的种植措施。蛇形山镇花桥村4天时间就将长满灌木的7亩荒地恢复成水田，并种植了晚稻;越新村将恢复的土地全部流转给大户，确保了施工质量和后期耕种。

坚持“包干式”督导，把任务分解到天。为确保恢复耕地任务顺利完成，该局成立7个督导小组，由班子成员带队，包乡镇进行督查和技术指导，特别是局党组书记、局长谢威明，主动提出负责挂点任务最重、难度最大的蛇形山镇。该镇恢复耕地任务近1700亩，涉及31个行政村，为加快推进项目实施，谢威明利用周末时间，或只要区里不开会，就全天呆在村里。1个月时间内，他与所有的项目村班子成员至少开展了一次座谈，并带头深入工地现场，走遍了每一个耕地恢复地块，发现问题当即解决问题，全力推进项目实施进度。截至目前，蛇形山镇复耕面积达1700亩，在全区起到了很好的示范带动作用，有效实现耕地“进出平衡”，确保了耕地一亩不少，良田回归粮田。

一审：李梅花

二审：周俊

三审：熊小平