公安机关维稳保安任务繁重，警力相对不足，工作压力偏大，学习时间较少，个别民警职工认为学习务虚、学习无谓，理论学习容易“走过场”、“图形式”。

    娄底市公安局以中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想为指导，以抓实日常理论学习为突破口，努力建设学习型党组织，推动党的思想作风建设，提升公安队伍整体素质和战斗力，促进了公安工作的科学发展。

   一、制度规范，考核严格，理论学习日常化

    把理论学习纳入党委议事日程，主要领导亲自部署、亲自讲评，全年有计划、有内容、有督促、有考核、有奖惩，以制度确保理论学习经常、规范、长期坚持。

    一是制定学习计划。每年年初，按照市委、市委宣传部、市委讲师团有关理论学习的安排，结合工作实际，制定党委中心组理论学习计划和民警职工理论学习计划，对全年理论学习进行科学合理安排，提出明确要求。

    二是健全学习制度。“三个保证”推动理论学习落实：即保证学习时间，党委中心组每两个月集中学习一次、时间不少于两天；以支部为单位，每周集中学习一次、时间不少于半天，每季度上一堂党课。保证参学率，民警职工参加理论学习，无特殊情况不得请假，请假后必须在规定时间内“补课”。保证必要的学习资料，除积极完成党报党刊征订任务外，还为党委学习中心组和局属各部门订阅《求是》、《党建》、《党建文汇》、《理论学习》、《从怎么看到怎么办——理论热点面对面•2011》、《时事报告》等理论辅导刊物和有关党风廉政建设的文件资料。

    三是严格学习考核。将理论学习、学习型党组织建设和创先争优活动等内容纳入精细化管理考评，每次理论学习安排专人负责登记考勤。把平时学习检查与定期考核结合起来，及时对民警职工的学习情况进行登记，对学习内容、学习次数、学习笔记、体会文章等学习任务实行量化考核，考核结果与个人和部门的评先评优、奖励表彰挂钩，确保理论学习在内容、时间、人员、效果上得到落实。

    二、搭建平台，营造氛围，学习型党组织建设导向明确

    注重为民警职工创造学习条件，培养民警职工的学习兴趣，努力营造浓厚的学习氛围，创建学习型党组织，打造学习型警队。

    一是明确学习定位。由“要我学”向“我要学”转变，克服把学习当成形式、当成教条、当成负担，说起来重要、学起来次要、忙起来不要的错误认识和做法，引导民警职工把学习当成一种政治责任、一种党性修养、一种精神追求、一种思想境界，崇尚学习，养成习惯，使理论学习真正成为自觉行为，做到思想上重视、学习上主动。

    二是创新学习载体。坚持用创新发展的理念谋划理论学习，不断丰富学习内容、改进学习方式、创新学习载体，把理论学习搞得生动活泼，激发民警职工的学习热情。市局党委中心组实行一日读一文、一周一心得、一月听一讲、一季一调研、一年一考核“五个一”学习模式，去年集中学习6次12天，全体参加省厅“每月一讲”8次。在全市公安机关组织开展“喜读中华文化经典”活动，向广大民警职工推荐政治理论、历史文学、红色经典、经济管理、科学技术、法学原理、公安业务和健康养生八大类100篇书目，大力倡导好读书、读好书、读书好。去年市局机关组织正科以上民警参加省公安厅远程视频教育“每月一讲”11期，共880余人次；举办民警职工“每月大课堂”5期，全年共有700余人次自主听课；举办3次专题讲座，邀请市委讲师团等单位的理论专家，对重点、难点、热点学习内容进行专题辅导。钢城分局邀请施洋、丛树英、刘卫红、王力等领导、专家讲课6堂次。采取典型引导、警示教育等方式来加强理论学习，举办“执法为民”好警察全市巡回演讲，组织全体民警职工参加矮寨交警先进事迹报告会、发扬传统视频报告会，集中观看《逆变》等3部教育警示片，开展《廉政准则》、干部心理教育等理论辅导活动。组织民警职工讨论、交流，开展优秀学习心得体会评选，如巡特警支队专门组织理论学习积极分子交流心得体会，民警王建华撰写的体会文章获全省公安机关“警察心情故事”征文三等奖。

    三是搭建学习平台。积极借助远程网络开展理论学习，在公安内网开设“公安民警学习园地”、“理论研讨”等专栏，建成公安民警网上训练、考试中心，链接了娄底干部学习网等学习平台。去年共选送12人参加市委党校学习，43人参加娄底干部网上学习。此外，还统一发放学习笔记本。

    四是处理好工学矛盾。结合公安机关的工作特点，根据实际情况和阶段性学习任务要求，正确处理学习计划与情况变化的关系，及时调整学习内容，灵活安排学习时间，使工作和学习统筹兼顾、相得益彰。坚持集中学习与分散自学有机结合，局属各部门每周除不少于一次集中学习外，平时以民警职工分散自学为主，较好地化解了工学矛盾，起到相互促进的效果。分散自学的具体时间可自行安排，但每位民警职工每月自学时间不得少于20小时。去年安排民警职工自学了全国、省、市政府工作报告和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话等文献资料，并把收看中央电视台《新闻联播》节目、阅读党报、党刊列为了民警职工自学的经常性内容。

    三、联系实际，学以致用，推动工作效果明显

    坚持理论联系实际，把理论学习和实践活动紧密结合，推动公安工作和队伍建设不断出亮点、创特色、上台阶。

    一是紧密联系公安机关党建实际学。与建设学习型党组织、打造学习型警队结合，坚持用中国特色社会主义理论武装民警职工头脑，引导广大民警职工践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，为加强公安机关党的基层组织建设，打造忠诚为民、公正廉洁、开拓进取、团结奉献的公安队伍打下了坚实基础。

    二是紧密联系公安中心工作学。紧紧围绕“三大建设”、“四项重点工作”来开展理论学习，民警职工全年笔记必须达到5000字以上，并结合工作实际、运用学习成果，撰写4篇以上的体会文章，每篇不少于1000字；党委学习中心组成员带头，各级公安机关的领导干部深入基层调研，撰写一篇以上调研文章，每年推出一批贴近公安实际、有分析、有见地的理论成果，使理论学习真正起到武装头脑、明确形势、把握大局、推进工作的良好效果。

    三是紧密联系民警职工自身需要学。结合公安队伍的实际状况，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，扩大理论学习范围，使民警职工的知识更加多元化，理论素养得到提升，思想观念得到拓展，业务能力得到锻炼，适应形势发展的能力得到提高。