华声在线娄底频道

华声在线通讯员 阳伟书 王廷

2020年以来，娄底市全面贯彻落实中央和省关于巩固脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的决策部署，持续优化财政投入，稳步提升财政支农政策效应和资金使用绩效，为全市巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴提供了坚实的财政保障和财力支撑，也为加强衔接资金项目管理管理创造了鲜活的基层实践和工作借鉴。

2021年5月，娄底市财政局等3个市、县财政局获评湖南省脱贫攻坚先进集体，新化县财政局鄢洛阳等2 人获评先进个人。在历次国家抽查、省级核查、市州交叉检查中，该市以基础工作扎实、查出问题少、整改提高快获得有关领导和专家的高度评价，娄星区统筹整合涉农资金用于乡村振兴等经验做法获得省、市推荐表彰，两年来先后有20个市、县到该市开展学习交流活动。

加强政策衔接不留空档。凡上级出台政策，娄底市、县级在一个月内出台对接方案，确保工作不留空档、政策不留空白，先后制定出台《娄底市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《娄底市扶贫资产后续管理办法》《娄底市村级集体经济发展专项资金管理办法》等制度文件。

推进机制创新激发活力。将因素法作为资金分配的主要方式，在充分保障重大政策、重要任务、重点项目落实的基础上，结合乡村基本情况、工作绩效情况、欠发达程度等因素，合理设置权重，将更多资金项目分配权限下放到乡、村。如新化县2021年专项安排31个乡镇(街道、场、区)资金7380万元，用于发展产业和补齐必要基础设施建设短板，资金项目审批权限完全下放到镇、村，激发了基层谋划、推进项目的积极性和工作活力。

规范管理提升资金绩效。以项目谋划引领资金精准投放。严格遵循“村申报、乡审核、县审定”的程序，按照“聚焦精准、群众参与、逐步完善”的原则，科学建立项目库，并根据衔接推进乡村振兴工作需要，及时动态调整，做到衔接资金精准跟着项目走，项目精准跟着绩效目标走。提质扶贫产业守住防止返贫“底线”。 促进扶贫产业提质增效，由支持种养环节向支持加工流通、服务支撑等全产业链拓展。采取“龙头企业+村集体+合作社+脱贫户”的产业扶持机制，促进全产业链融合发展，通过产业提质升档更好带动企业增效、农民增收。

加强监管扛稳工作责任。严格资金使用“负面清单”制度，全面落实公告公示要求，推进“互联网+监督”，将项目资金全程置于社会监督之下。加强检查发现问题整改，实行整改销号制度，建立问题清单和整改台账，以问题整改促工作质量提升。完善调度督查、考评激励机制，细化分解任务，层层传导压力，形成“市级财政、乡村振兴部门主促，县市区财政与乡村振兴部门主管、乡镇和村组落实”的工作责任体系。2020年以来，市级累计举办专项培训10场次，开展专项核查7次。

一审：邹娜妮

二审：周俊

三审：熊小平